这类产品不是化妆品，是农药

日前，农业农村部发布《农业农村部办公厅关于防蚊驱蚊类产品认定的意见》（下称《意见》）称，具备防蚊驱蚊功能的“防蚊贴”“防蚊剂”“防蚊液”“驱蚊手环”等产品均属于农药范畴，依法应当按农药进行管理。而这也就意味着“不存在驱蚊化妆品”，市场所销售的驱蚊花露水也属于农药。

驱蚊类产品属于农药

农业农村部称，近年来，各地在市场监督检查中发现多种标称以植物提取成分为原料，具备防蚊驱蚊功能的“防蚊贴”“防蚊剂”“防蚊液”“驱蚊手环”等产品。根据《农药管理条例》第二条规定，农药是指用于预防、控制危害农业、林业的病、虫、草、鼠和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。

▍截自农业农村部官网

“农药包括用于预防、控制蚊、蝇、蜚蠊、鼠和其他有害生物的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。”农业农村部表示，判定某种产品是否属于农药，应当根据该产品的功能用途、使用场所、保护对象等进行界定。

农业农村部明确表示，如果产品的标签、说明书标明该产品具有防蚊驱蚊功能，无论其有效成分是化学成分还是植物源性成分，该产品都属于农药范畴，依法应当按农药进行管理。

根据上述文件，不难得出，市面上常见的驱蚊花露水、防蚊贴、防蚊剂、防蚊液、驱蚊手环等均属于农药，应遵循农药的相关管理规定。

驱蚊花露水不属于化妆品

值得关注的是，不少化妆品品牌旗下也含有了驱蚊花露水、驱蚊喷雾等相关产品，并且不少消费者存在着将普通花露水与驱蚊花露水混淆的现象。例如，在天猫平台上以“驱蚊花露水”搜索显示，共有 3670件相关商品。包含了润本、六神、青蛙王子、启初等多个品牌。“从《意见》中，可以明确得出：驱蚊花露水不属于化妆品，需要和普通的花露水进行区分。”行业内一位从事儿童化妆品研发的工程师如是说道。

根据《农药标签和说明书管理办法》第十九条显示，农药的毒性分为剧毒、高毒、中等毒、低毒、微毒五个级别，且不同的毒性级别，需要在产品标注的字样和标识也不同。一般，标识为黑色，描述文字应当为红色。

▍截自《农药标签和说明书管理办法》

譬如，六神品牌旗下的驱蚊花露水（汉草型）和驱蚊花露水（冰莲香型）等产品均在产品上用红色字体标注了“微毒”的字样，并在产品页面对包装上的“微毒”字样进行了解释。

▍截自六神天猫旗舰店

根据解释，驱蚊花露水是在普通花露水的基础上，配以适量的驱蚊剂制成的一种产品，用于驱避蚊虫、祛痱止痒、使皮肤清爽舒适等，其中常见的驱避剂有两种，分别是避蚊胺和驱蚊酯。但是驱蚊花露水中一般含微量避蚊胺或驱蚊酯等卫生用农药成分，属于微毒产品。只要宣称了“驱蚊”、“灭蚊”的产品就纳入了《农药管理条例》管理的范围，产品必须取得农药登记证号并在包装上标注毒性才能上市。

此外，青眼以“花露水”为关键词在国产非特殊用途化妆品备案服务平台查询显示，约有2500条产品备案信息。且这些普通花露水的宣称主要为止痒、舒缓、祛痱、清凉等。根据备案信息，这些花露水中常见的成分有蛇胆提取物、野菊花提取物、忍冬花提取物、金黄洋甘菊提取物、薄荷醇、冰片等。

▍截自国产非特殊用途化妆品备案服务平台

而以“驱蚊”为关键词在国产非特殊用途化妆品备案服务平台查询时，则显示共有25条产品信息，且均为2017年5月前取得的备案。目前这些产品仅有3款产品的备案信息没有注销，其他产品的备案信息均显示为“已注销”。

▍截自国产非特殊用途化妆品备案服务平台

据悉，《农药管理条例》最早发布于1997年5月8日，此后该条例在 2017年2月进行了修订。有业内人士认为，“从条例修订的时间上来看，也恰好印证了为何2017年后就没有驱蚊相关的化妆品获得备案了。”

驱蚊产品或迎来严监管

综合上述多方面信息，均不难看出，驱蚊花露水早已纳入农药管理。那为何此次农业农村部还要发布上述《意见》？

不少研发工程师认为，此次农业农村部所发的《意见》，应该是属于重申和强调。“这也是近几年来，农业农村部首次用红头文件特意对驱蚊类产品进行认定说明。”此外，还有部分业内人士认为，此番农业农村部之所以对驱蚊产品的属性进行重申，与近年来市场上不少打着“植物提取成分为原料”旗号的驱蚊产品导致了混淆视听的现象有关。

据了解，近年来，不少品牌旗下的驱蚊花露水含有了“植萃配方”“添加植物萃取”等宣称，其产品主打的成分包括了金银花提取物、野菊花提取物、积雪草提取物、红没药醇等。值得一提的是，还有不少驱蚊花露水的产品上还打上了“不含避蚊胺（DEET）”的标识。

金发拉比妇婴童用品股份有限公司化妆品研发总监古玉龙表示，目前国内主要批准的是驱蚊酯、羟哌酯、避蚊胺三种有效成分用于驱蚊花露水中。“也就是说，一般情况下，只有添加了上述三种成分之一的驱蚊花露水，才可拿到农药登记证。而且拿农药登记证前，工厂还要有农药生产许可证才可进行生产。”

▍受访者供图

“由于现在商家用‘植物提取’的概念比较泛滥，使得不少消费者误认为驱蚊花露水是化妆品，从而影响了消费者的判断。从上述《意见》来看，接下来驱蚊产品或将迎来严监管。”此外，还有行业人士则认为，“宣称以植物添加物为主的驱蚊花露水或是其他驱蚊类产品，如果其没有添加驱蚊的有效成分，甚至还可能有涉嫌‘做假农药’或‘虚假宣传’的风险。”而不管是何种判定，这种行为都可能面临相应的处罚。

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