严打三大乱象，国家药监局对线上化妆品出手

10月起，“线上净网线下清源”专项行动正式启动。

文丨吴若瑜

10月11日，国家药品监督管理局发布关于国家药监局关于开展化妆品“线上净网线下清源”专项行动的通知。为全面贯彻落实《化妆品监督管理条例》（以下简称“条例”）《化妆品生产经营监督管理办法》（以下简称“管理办法”），加强网络销售化妆品监督管理，严厉打击利用网络销售违法化妆品行为，国家药监局自2021年10月起，开展化妆品“线上净网线下清源”专项行动。行动的主要目标是要集中整治网络销售突出问题，强化化妆品电子商务经营者主体责任，规范网络销售化妆品市场秩序。

专项行动，剑指三大乱象

根据通知，此次行动重点有三。

第一，清理整治未经注册或未备案的化妆品：未经注册或未备案、冒用他人注册证、已要求停止经营的化妆品。

化妆品市场体量庞大，监管难度较大，让一些不法分子钻了监管的空子。虽然，自《条例》颁布，国家对化妆品备案注册管理更加严格，也明确了监管部门的监管职责，全方位把控化妆品生产经营的流程。但还是有部分企业铤而走险，选择销售未经注册或未备案的化妆品。8月3日，国家药监局宣布市场上销售的标示生产商为“台湾宜兰市康乐路132、135号”的“伊丽莎柏早霜”及“伊丽莎柏晚霜”，以及标示品牌方为广州逸隆生物科技有限公司、委托生产方为广州珂伊美化妆品有限公司的“淑菲妍雪肌霜”，标示委托方为西安荷黛儿玉容化妆品有限公司、受托方为广州重生化妆品实业有限公司的“荷黛儿草本赋颜修护霜”均为未经注册或者备案的化妆品。

第二，清理整治标签违法宣称的化妆品：包括标签内容与注册或备案资料不一致、虚假或引人误解、明示暗示医疗作用，以及违法宣称药妆、干细胞、刷酸、医学护肤品等。

化妆品的标签内容是消费者对化妆品的初步认知，也是消费者了解产品的主要途径。这其中功效宣称是化妆品的核心，也是许多企业易踩的雷区。由于“夸大”“欺骗”之间的界限不明晰，所以不少商家在宣称产品时，会刻意放大某些特性吸引消费者的注意，或是借药妆、干细胞、刷酸、医学护肤品的名头，打违规宣称的擦边球。

这种现象在直播、短视频、电商页面屡见不鲜，今年8月14日，李佳琦所在的美腕公司就因虚假宣传被罚30万。判决书显示，美腕于2020年11月10日安排旗下主播在淘宝直播“初普stop vx美容仪”，直播中因出现“全脸激活胶原蛋白、提拉紧致、提拉淡纹，效果巨明显......坚持用一个月，就相当于打了一次热玛吉”等宣传用语，在无事实依据的情况下，将美容仪同“热玛吉”进行对比，误导公众。

除此之外，近期国家药监局还陆续发布科普文章，区分“刷酸”“干细胞”“睫毛生长液”“药妆”与化妆品的异同，将“干细胞”“睫毛生长液”“医用级刷酸”“药妆”等产品判处死刑，坚决肃清虚假违法广告。继《新规》后，6月3日，《管理办法》正式发布实施，共23条规定，在《条例》的基础上，《管理办法》进一步规范了化妆品标签的相关事宜，并针对化妆品市场监管现状，对化妆品标签进行细化，打击虚假夸大和医疗宣称等违法行为，为“线上净网线下清源”行动提供指导。

第三，清理整治存在质量安全风险的化妆品：包括非法添加、使用禁用原料生产、超范围或超限量使用限用组分生产的化妆品等，并以儿童化妆品、祛斑美白类化妆品等为重点。

安全是化妆品的底线，也是绝不可触碰的红线。市场中质量安全风险问题屡禁不止，在儿童化妆品和功效类化妆品领域尤其频繁。例如，一些商家把儿童彩妆归为玩具类别逃避监管，或是非法添加激素导致婴童患上激素性皮炎，出现“大头娃娃”事件，引发社会讨论。为规范市场，10月8日，国家药监局正式发布了《儿童化妆品监督管理规定》，从儿童化妆品的标签、配方到生产经营监管，全方位把控，整治儿童化妆品市场环境已在日程之上。

严打之下，又一违法产品！

昨日，国家药监局发布关于停止经营标示名称为“艾肤宝百草药王玉颜美肌日霜”等化妆品的通告（2021年第79号）。通告显示，标示名称为“艾肤宝百草药王玉颜美肌二合一”“艾肤宝百草药王玉颜美肌三合一”“艾肤宝百草药王玉颜美肌五合一”的套盒产品以及套盒内标示名称为“艾肤宝百草药王玉颜美肌日霜”“艾肤宝百草药王玉颜美肌晚霜”“艾肤宝玉颜美肌补水保湿霜”“艾肤宝玉颜美肌保湿洁面乳”“艾肤宝玉颜美肌透亮精华素”的化妆品，目前，属于未经注册或者备案的产品。依据《条例》，国家药监局要求各省（区、市）药品监督管理部门责令相关化妆品经营者立即停止经营上述化妆品，依法调查其进货查验记录情况，发现违法行为的，依法严肃查处；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。

打开淘宝平台上搜索关键词“艾肤宝百草药王”，可以发现上述停止经营产品并未下架，仍在售卖。其淘宝详情页上也只有产品的实拍图片，没有任何关于产品注册备案的文件和功效宣称依据。

此外，今年上海市市场监督管理局还开展了针对“618”促销季的网络专项监测。监测结果显示，在117条不合规线索中，违法广告占82.05%。在违规宣称中，普通化妆品的涉医宣称问题最为严重。针对此次开展“线上清网线下清源”的专项行动，有业内人士认为，电商平台将会是监管的重头戏，严查电商平台页面信息违规宣称等现象，该业内人士建议企业合规经营，尽快自查，并寻找合规审核机构协助。