区政协提案委员会：
你们提出的“关于进一步促进柯桥区城乡农贸市场提档升级的建议”的提案（第9号）已收悉，现答复如下：
贵委所提提案很及时、很有针对性，有力地推进了当前以“五化”市场为内容的城乡农贸市场提档升级工作。自2011年柯桥区启动农贸市场改造提升工作以来，柯桥区连续七年投入财政资金1.4亿元，实施二轮农贸市场及村级农产品集散中心改造升级，吸引社会投入改造资金3.85亿.特别2017年实施镇村农贸市场及室内农产品集散中心改造提升三年计划，完成69家农贸市场及农产品集散中心改造提升，共计改造面积10.79万平方米，成为浙江省首个实施农村“小菜场”全覆盖改造的县（市、区）。相关工作经验得到朱从玖、王文序二任分管副省长批示浙江省借鉴。柯桥区被评为浙江省放心农贸市场建设先进县（市、区）、放心农贸市场建设工作成绩突出县（市、区）。
2020年自浙江省九大重点领域公共场所服务大提升启动以来，紧紧围绕省委省政府经济社会事业发展“重要窗口”的战略定位，商品市场按照“便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化”五化提升要求，柯桥区高起点规划，大力度投入，全方位推进。目前柯桥区19家农贸市场再投入改造资金2525.11万元，改造项目807个，全部完成省级验收。第一批4家农贸市场省市场监管局发文认定，平均考核得分101分，位居绍兴市第一。第二批15家农贸市场考核得分最低102.5分，平均考核得分105.29。我们着重抓了三方面工作：
一、聚焦对标对表，协同攻坚提速度
一是政策多元配套。浙江省首个政府性规范化“五化”市场建设工作方案《中国轻纺城市场服务“五化”提升浙江省试点实施方案》和《柯桥区农贸市场和专业市场“五化”提升行动方案》，将柯桥区四星级及以上、城区三星级商品市场及部分中心集镇三星级农贸市场、无星级专业市场纳入创建范围，27家列入创建，数量浙江省第一。突破市级奖补政策，公益性补贴比例由总投资额的50%提高到80%，最高40万提高到50万元，落实专项资金1200万元，浙江省领先。考核倒逼上，浙江省率先将市场“五化”提升纳入区对镇（街）岗位目标考核。调动属地镇（街）、市场主办方创建积极性。
二是合作多方助力。引入杭州一鸿市场研究中心、浙江国研、林锟公司等浙江省知名市场设计、智慧改造团队开展合作；整合银行、5G、设计、智慧改造等社会资源，实施联网电子秤、一体商户屏、数据展示和查询屏、人流仪、AI监控、疫情防控测温仪等智慧设备整体改造，为市场方节省改造费用265余万元。
三是协同聚力攻坚。依据《提升行动方案》职责分工。属地镇（街）出资135万元落实政务服务一体机15台，区文明办组织医护人员等志愿者定期开展服务，区红十字会免费发放5台AED（自动体外除颤器），牵头组织开展上岗培训100余人次，对并核发上岗证。
二、聚焦智慧升级，赋能场景强体验
一是夯实数字转型基础。为数据统一整合，整体引入林锟智慧农贸平台，柯桥区19家农贸市场新增2894台套智慧设备，整合瑞丰银行集成码线上支付，通过统一规划、统一数据管理，建设统一的应用平台，消除农贸市场信息孤岛，实现食品安全、交易管理等各种资源的互通共享。
二是拓展数字应用场景。在市场主入口设置超大展示大屏，实时显示商铺分布、便民设施、市场客流、价格数据、交易记录、检测结果等信息，并实现动态增补和调整。19家市场54个熟食经营户落实AI智能视频分析系统，开展可视化智慧监管；以“食安柯桥”APP为平台实时查询检测信息，截止已上传农产品快速检测信息97.53万条；整合真假商品识别VR系统落实食品科普教育。
三是强化数字长效管理。为推进农贸市场规范化管理，通过整合日常规范化管理的要求，依托1300余个监控视频接入“食安柯桥”智慧农贸平台的基础上委托宁波善政科技公司开发市场智慧监管系统对市场内占道经营、车辆停放、地面积水、垃圾管理等各项基本管理措施进行实时AI抓拍；市场入口监控升级统一安装球形监控设备，对市场“值守、测温、亮码、口罩”等防控措施落实情况进行无死角监管。
三、聚焦需求升级，放大功能促效应
一是以人为本，服务便民。19家农贸市场标配对休息区、服务台、救治站、吸烟室、公厕、共享食堂、党建室、科普基地等功能提档升级，完善一站式服务台、公示栏、查询终端、广播等服务设施。引入第三方“食安险”，完善无障碍环境、母婴室的配备突出对特殊群体关爱。充分发挥党群组织作用，设立经营户之家，引入志愿服务资源。以最大限度为群众提供便捷的公共服务，让消费体验更便利、舒心、放心。
二是要素对流，助农富农。创新商业模式，加速线下线上深度融合，新建菜场直播间并购置相关设备，多轮推动平水日铸茶、平水珠茶等地理标志农产品以及同康四季笋、稽东香榧等区域品牌农产品销售对接进行产品发布、展示、营销。创建市场同步设置15个特色农产品展销区，引入柯桥南部山区茶叶、香榧等13家本地农企的特色农产品，以线上采购线下送货的方式开设专柜。今年以来，已为上述农产品销售摊位减免租金80余万元。
三是践行绿色，助创无废。与“无废城市”试点、垃圾治理攻坚相结合，在深化完善蔬菜整理间功能的基础上，19家农贸市场统一配置菜篮子、购物车500件（辆），无纺布袋领取终端，率先采购50万只可降解塑料袋，通过免费领取无纺布袋、使用菜篮子和购物车，为消费者提供购物绿色“替代品”。改造垃圾房，添置5台“有机垃圾资源化”处理设备，每日可资源化处理垃圾10吨。
下阶段，我将重点做好以下几项工作：一是加快推进智慧市场硬件改造。以商品市场数字化改革为要求，加速推进农贸市场智慧化改造，以柯桥区19家农贸市场列入浙江省“数字社会”改革项目之一的“市场智慧化应用”试点单位（占浙江省试点总数的20.65%）为基础，加快与区农业农村局对接，将农产品交易市场数字化改造纳入《“三农”高质量发展的若干政策意见》项目，实施奖补。二是加快数字监管平台迭代升级。以柯桥区农贸市场智慧监管系统为平台，对接农贸市场智慧称、商户屏、人流仪、AI熟食抓拍、测温仪等智慧终端进行融合，实施数字化监管。三是引入“五化”标准持续提档升级。根据重要窗口、走在前列的要求，对新建（改造）的农贸市场对照“五化”标准实施改造。希望区政协及贵委 继续关注关心和跟踪柯桥区农贸市场提档升级这一民生实事工程，为柯桥区领跑竞跑，继续在这一领域争当浙江省标杆而共同努力。
绍兴市柯桥区市场监督管理局
2021年6月8日
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