2021法国极简报告-投资环境

一、地理位置

法国位于欧洲西部，排在俄罗斯、乌克兰之后，为欧洲国土面积第三大、西欧面积最大的国家，国土总面积63.28万平方公里，其中欧洲本土面积55.17万平方公里，边境线总长度5695公里，其中海岸线2700公里，陆地线2800公里，内河线195公里。大致呈六边形，法国也被称为“六边形”。北邻比利时、卢森堡，东北与德国接壤，东部与瑞士相邻，东南与意大利交界，南部毗邻摩纳哥，西南紧邻西班牙和安道尔，西北隔拉芒什海峡（也称英吉利海峡）与英国相望。法国的南部、西部和西北部，分别濒临地中海、大西洋、英吉利海峡和北海四大海域，地中海上的科西嘉岛是法国最大的岛屿。

法国的地势东南高西北低。平原占总面积的2/3。主要山脉有阿尔卑斯山脉、比利牛斯山脉、汝拉山脉等。法意边境的勃朗峰海拔4810米，为欧洲最高峰。河流主要有卢瓦尔河（1010公里）、罗讷河（812公里）和塞纳河（776公里）。

法国首都巴黎位于东1时区，巴黎当地时间比北京时间晚7小时。每年从3月最后一个星期天至10月最后一个星期天实行夏令时，比北京时间晚6小时。

二、行政区划

法国的行政区划分为大区、省和市镇三级。本土共设13个大区、其下96个省，此外还设5个海外单省大区、5个海外行政区和1个地位特殊的海外属地。全国共有约36700个市镇。

首都巴黎（Paris）是欧洲大陆最大的城市，也是世界上最繁华的都市之一。2018年，巴黎市区人口224万，包括市区和郊区7省的巴黎大区人口约1200万。

里昂市是法国东南部大城市，位于罗讷河和索恩河汇流处，以及从地中海通往欧洲北部的战略走廊上。2018年，里昂市区人口约50万，包括郊区和卫星镇在内的人口约220万。作为水、陆、空交通枢纽，里昂是沟通北欧和南欧的交通要道，高速火车经过里昂通往法国各大城市。

此外，里尔、马赛、图卢兹、尼斯、南特及波尔多都是法国的重要城市。

三、自然资源

法国的铁矿蕴藏量约10亿吨，但品位低、开采成本高，所需的铁矿石大部分依赖进口。煤储量已近枯竭，所有煤矿均已关闭。有色金属储量很少，几乎全部依赖进口。绝大部分的石油、天然气和煤依赖进口。能源主要依靠核能，接近80%的电力靠核能提供。此外，水力和地热资源的开发利用也比较充分。

法国耕地面积18.4万平方公里，约占33.5%；森林面积约1556.5万公顷，森林覆盖率28.3%；草地占18.1%；葡萄园占1.8%；农用未开发土地占4.6%；其他（湖泊、城市、基础设施等）

四、投资吸引力

法国投资环境的特点、优势、吸引力包括：

（1）法国是欧盟第二大市场。欧盟统一大市场是法国对外国投资者最大的吸引力之一。欧盟一体化程度高，居民购买力强，已经实现商品、服务、资金和人员的自由流动，进入法国市场就等于进入了整个欧盟市场。

（2）市场开放程度高，外资项目基本实行登记备案制，很少审批。

（3）法律体系健全，投资者的合法权益有保障。

（4）基础设施完善，交通、通讯、能源等基础设施十分发达。

（5）劳动力素质高，劳动生产率高。

（6）法国在许多高科技领域处于世界领先水平，如核能、高速铁路、航空航天、精密仪器、医药、能源开发、农业和食品加工、军工、电子技术、生物化工、环境保护等方面都具有世界领先的技术和成果。

世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示，法国在全球最具竞争力的141个国家和地区中，排第15位。世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，法国在190个国家和地区中营商便利度排名第32位。

五、宏观经济

法国是最发达的工业国家之一，在核电、航空、航天和铁路方面居世界领先地位。

【经济增长率】受全球金融危机和欧债危机的影响，近年来法国经济低迷。根据世界银行数据，2019年法国GDP为2.7万亿美元，经济增长1.5%，人均GDP为4.05万美元。占13.7%。

根据法国经统研究所INSEE报告，受新冠肺炎疫情影响，2020年一季度法国GDP下降5.8%，系1949年INSEE有统计以来最大季度跌幅。一季度家庭消费下降6.1%，仅食品消费略有增长（2.4%）。根据法国央行数据，2020年3月法国家庭“被迫储蓄”达200亿欧元，而往年3月约为6亿欧元。一季度投资下降11.8%，出口下降6.5%。

【产业结构】根据世界银行数据，2019年，法国农业、工业和服务业三个产业增加值占GDP比重分别为：1.6%、17.1%、81.3%。

【GDP构成】根据法国国家统计和经济研究所（INSEE）数据，2019年，法国家庭消费占GDP的比例为76.8%、政府支出占23.4%、进口占31.9%、出口占31.4%。

【财政收支】法国实行高度集中的国家财政管理体制和分税制财政体制，整个国家预算由中央预算、地方预算和国家社会保障预算三部分组成，中央级预算收支在政府总预算中所占比重约为66%。国家预算的管理机构为行动和公共账目部。政府每年制定一个《预算法案》，由议会通过后执行。2019年，法国财政支出13454亿欧元，财政收入12728亿欧元，财政

赤字725亿欧元，财政赤字率3%。

【公共债务】2019年，法国公共债务为2.38万亿欧元，占GDP的98.1%，较2018年增加了652亿欧元。2020年一季度末，法国公共债务上升至GDP的101.2%，这是自国际金融危机过后2009年之后的最大季度增长，已增至2.44万亿欧元。

【外汇储备】截至2019年3月，法国外汇储备为1567.2亿欧元（约合1760.7亿美元）。1欧元=1.09美元。

【通货膨胀】2019年法国全年通货膨胀率为1.4%。2015-2018年，法国的通胀率分别为0%、0.2%和1%和1.8%。

【失业率】2019年法国失业率为8.4%。根据法国国家统计与经济研究所（INSEE）公布的最新评估数据，2020年一季度法国就业岗位减少50.24万个，环比下降2%，降至2017年第四季度以来最低水平。其中，私营部门减少49.74万个，环比下降2.5%。

【主权债务等级】截至2020年2月，国际评级机构穆迪对法国主权信用评级为Aa2，展望为稳定。截至2019年12月，国际评级机构惠誉对法国主权信用评级为AA，展望为稳定。截至2020年2月，国际评级机构标普对法国主权信用评级为AA，展望为稳定。

六、重点/特色产业

【农业及农产品加工业】法国是欧盟最大的粮食生产国，世界第二大农产品出口国、欧盟最大农业生产国和农副产品出口国、世界和欧盟第二大葡萄酒生产国、欧盟第二大和世界第五大牛奶生产国、世界最大甜菜生产国以及欧盟最大油料生产国。主要生产企业有：达能（Danone）、法国雀巢（Nestlé France）、保乐力加（Pernod-Ricard）、伯格兰（Bongrain）、莱克塔利斯（Lactalis）、阿勒达迪斯（Altadis）。据法国国家经济信息统计局数据，2019年法国农业产值约为715亿欧元，法国务农人口约为44.85万人，可耕种土地面积3000万公顷。根据法国经财部公布的数据，2019年法国农产品进出口总值分别为709亿欧元和799亿欧元。

【核能及能源工业】法国是世界上第二大核能生产国，核电装机容量仅次于美国，现有58个运营核反应堆。2015年法国核电装机容量63.1吉瓦（GW），发电量占全部发电量的76.3%。主要能源企业有：道达尔石油公司（TOTAL）、法国电力公司（EDF）、法国燃气苏伊士公司（Engie）、阿海珐公司（Areva）、阿尔斯通公司（Alstom）。根据法国经财部公布数据，2019年，法国能源产品出口总值达189亿欧元，同比增长22%。

【航空航天工业】法国航空航天工业世界领先。欧洲宇航防务集团（EADS）所属空中客车公司（Airbus）与美国波音公司并列为世界两大客机制造商。欧洲直升机集团（Eurocopter）是世界第一大直升机制造商。达索公司（Dassault）是世界主要军用飞机制造商之一。阿丽亚娜空间公司（Arianespace）在世界卫星发射市场占据重要位置。根据法国航空航天工业协会数据，2018年该行业总营业额达654亿欧元，同比增长1.2%。出口额440亿欧元，基本保持稳定，占总营业额的85%。民用飞机销售占总额（504亿欧元）的77%，军用飞机交付总额为150亿欧元。根据法国经财部公布数据，2019年航空器材出口630亿欧元，同比增长10.1%。

【化工、化妆品工业】化工工业主要企业有：液化空气集团（AirLiquide）、罗地亚集团（Rhodia）和赫秦森集团（Hutchinson）。亚洲和美国市场的强劲需求是法国化工产业保持稳定增长的重要支撑。法国是全球最大的化妆品生产国之一，主要生产高端化妆品，拥有爱马仕、香奈

儿、迪奥、兰蔻、欧莱雅等多个世界顶级化妆品品牌，根据法国经财部公布数据，2019年法国化工及化妆品出口总值达597亿欧元，同比增长2.2%。

【制药工业】法国是欧洲第一大药品生产国，世界第三大药品出口国。主要企业有：赛诺菲—安万特集团（Sanofi-Aventis）、皮尔法伯公司（PierreFabre）、施维亚药厂（Servier）。2019年，法国医药产品出口总值达333亿欧元，同比增长9.2%。

【时装及高档商品加工】该领域聚集了世界上高级时装制作、珠宝、首饰、高级皮革制品、香水、化妆品、水晶玻璃制品等企业。主要集团公司有：路威酩轩（LVMH）、香奈儿（Chanel）、爱马仕（Hermès International）、迪奥（C.Dior）。2020年，法国为应对新冠肺炎疫情采取的封禁措施对时尚业产生较大影响。根据法国时尚研究院（IFM）数据，法国时尚产业2020年3月销量下滑60%，4月下滑75%，包括知名本土品牌La Halle、Naf Naf、Camaieu和Celio等。IFM预测全年时尚市场将缩水17%至25%。根据法国国家服装联合会数据，截至2020年6月中旬，多品牌个体店铺销量缩水30%，而品牌专营店则缩水50%。

【旅游业】法国是世界上第一大旅游目的地国。2019年，法国接待外国游客9000万人次，较2018年增加了60万人次。2018年，法国旅游收入562亿欧元，解决287万人的就业，占法国就业人员总数的10%。法国也是世界第一大滑雪旅游目的地。根据2020年2月12日《世界报》文章显示，2019年，法国共接待中国游客240万人次，中国游客在法国共消费40亿欧元。

【汽车工业】法国是世界第四大汽车出口国。主要公司有：标致雪铁龙（PSA）、雷诺（Renault），分别是世界第八和第十大汽车生产商。据法国AAA汽车市场统计数据，2019年，法国共销售私家汽车221.4万辆，同比增长1.9%。标致、雷诺、雪铁龙销量居前三位。2019年，法国国产汽车总销量达130.8万辆，电动汽车销量达4.3万辆，混合动力汽车销量达12.5万辆。

【材料加工及基础工业】主要企业有：世界第一大钢铁企业阿塞洛—米塔尔集团（Arcelor Mittal）、世界最大玻璃制品生产企业和第二大出口公司圣戈班集团（Saint-Gobain）、塑料加工龙头企业奥姆尼塑料公司（Plastic Omnium）和塑美—阿丽贝公司（Sommer Allibert）、世界最大的轮胎生产企业米其林公司（Michelin）、世界建筑材料的领军企业拉法基集团（Lafarge），以及从事环保和能源供应的著名公司法国苏伊士燃气集团（GOF-Suez，2015年公司名称改为ENGIE），从事环保和公共运输的威立雅公司（Veolia）。

根据《回声报》2020年5月14日报道，在新冠肺炎疫情和禁足措施的双重冲击下，法国工业经受着噩梦，失去了在欧洲的竞争优势，受冲击程度居欧洲第二，仅次于意大利。根据Kayrros-Ey Consulting的复苏指数以及相关卫星照片，仅意大利重工业受冲击程度大于法国，复苏指数为63%，德国为81%，英国为71%，西班牙为73%，而法国仅为67%。

【电信与信息交流技术】四大电信供应商：法国电信公司（Orange）、Cegetel-SFR电信集团、布依格电信（Bouygues）和Free电信。法国第四大移动运营商Free电信2011年底采取的手机话费降价措施引发连锁效应，该公司在法国电信市场占有率迅速上升。

阿尔卡特—朗讯公司（Alcatel-Lucent）在电信设备生产领域居第四位，在传输系统领域居第一位，此外，该公司还是世界海底电缆网络领域的领先企业。数码电视的代表企业是生产数码电视解码器的汤姆逊多媒体公司（Thomson Multimédia）。

【科研与开发】法国有着遍布全球的250多所研究机构，如法国国家科学研究院（CNRS）、法国农业发展研究中心（CIRAD）、法国国家农科院（INRA）等。根据2019年经合组织（OECD）发布的“2018年科学、技术与工业指标”，法国R&D投入684亿美元，占GDP比例为2.2%，低于OECD国家平均值2.4%。法国政府对企业R&D的资助占企业R&D总投入的11%，在7国集团中最高，其对大型企业和中小企业的R&D税收减免力度在OECD国家中最大。根据世界知识产权组织（WIPO）发布的2019年全球创新指数，法国在129个国家和经济体中列第16位。

根据《财富》杂志2019年世界500强排行榜，法国共有31家企业入围。根据《普华永道审计和咨询公司》发布的2018全球创新投入1000强排行榜，法国有25家企业入选。

【并购项目】2018年，中资企业在法国的主要并购项目包括：中国沣沅资本金融集团（Fortune Fountain Capital，FFC）收购具有250年历史的法国奢侈水晶品牌巴卡拉（Baccarat）。中国今创集团（KTK）收购法国赛拉集团（Saira Seats）。中信资本控股有限公司收购从事知名服装及化妆品设计制造的Axilone公司。中国复星公司收购法国药品分销公司Tridem。中国复兴公司收购法国高级古老时装品牌LANVIN。2020年1月，广东文灿压铸股份有限公司收购法国“百炼集团” （Le Bélier S.A.）。“百炼集团”主要业务包括：专业生产铝合金铸造零部件的全球性集团，公司拥有从产品设计、模具设计与制造、样件制作、到零部件铸造加工的完整生产体系。

七、发展规划

【法国2020年财政法案】“法案”将法国2020年的经济增长目标定为1.3%。

（1）2020年的财政预算的总体规划“法案”规定降低公共赤字204亿欧元，占GDP比重由3.1%下降到2.2%；财政赤字控制在931亿欧元以内；公共支出同比增加0.7%，占GDP

比重从2019年的53.4%增加到53.8%；全部税收占GDP比重从2019年的44.7%下降到44.3%。

（2）个人纳税方面

①2020年，政府计划给家庭减税93亿欧元，其中将减少50亿欧元的个人所得税。减少个人所得税的主要受益者是税率位于第一档（年收入9965-27519欧元）的1200多万户法国家庭，这部分家庭也占法国纳税家庭（总共1680万户）的大多数，其基准税率从14%下调到11%，根据政府估算，平均每户每年将减少350欧元；税率高于第一档的纳税家庭则平均每户每年将减少125欧元；

②加班工时免交社会捐助金；

③增加就业活动补助金（prime d’activité）0.3%；

④80%的家庭享受住房税减少政策，剩余的20%家庭在2021-2023期间逐步减少住房纳税。（3）企业纳税方面

马克龙总统曾经承诺，到2022年把公司税逐步减少到25%。但2020年，政府对企业“让利”的幅度有所放缓，计划减税10亿欧元。这引起了法国雇主联盟（Medef）的不满，担心政府的这个预算计划“可能导致（经济）增长引擎的停滞”。

①大企业公司税自31%下降至28%；中小企业公司税自31%下降至28%；

②税收减免幅度降低（非道路用途柴油消费税减免，特定的固定费用减免）；

③打击在线交易逃税。

环保方面

2020至2021年将清洁能源享受税收抵免优惠转换成新的补贴方式。2020年，这一新补贴将使40%的最贫困家庭受益，其他40%的家庭仍然享受清洁能源税收抵免优惠，最富有的20%的家庭被排除在该补贴之外。政府对电动汽车补助较2019年增加50%，以支持电动汽车市场的发展。

（5）社会福利方面

在前两年增加对残疾人补贴的基础上，增加对残疾人补贴0.3%；房屋补助（APL）的计算方法也将有所改动，不再以两年前的收入，而是用当年的收入情况计算是否发放房补和房补的金额。预计，这将为政府减少11亿欧元的支出。

（6）政府部门增减人员

政府的目标是将新增加的就业人数和裁减人数的比例保持在47:50这一平衡点。内政部、司法部和国防部新增就业人数较多，大约增加3300人，而除了教育部以外的其他政府部门将裁减大约3335人。

【《2020财政法案》修正案】2020年4月22日，为了救助法国经济以应对疫情，法国参议院在4月17日众议院投票通过之后也以320票对16票通过了《2020财政法案》修正案。《2020财政法案》修正案涉及的经济援助金额达到了1100亿欧元。

据估算，受疫情影响，2020年法国经济将下降8%，公共赤字将达GDP的9.1%。此次参院通过的修正法案涉及援助领域包括：“非全时失业”救济金240亿欧元；援助战略性大企业（如法航）200亿欧元；援助小微企业的“团结基金”70亿欧元；为最低收入家庭（最低社会救济金的接受者）提供援助150欧元并为家庭中的每名儿童提供100欧元。参议院投票通过了免除健康紧急状态下加班人员的加班费税金和社会分摊税。

新修正法案内容还包括：减免可能倒闭企业的税金（餐饮、旅店、文化和宣传活动类企业）；为被拒绝获得银行贷款（国家担保类型）的中小企业提供“辅助贷款”；口罩、防护服、消毒洗手液进口增值税由20%调降到5.5%；为救济儿童的家庭提供500欧元的特殊奖金；设立两个紧急基金，一个用于打击家庭暴力（100万欧元），另一个用于帮助养育子女（50万欧元）；鼓励对帮助困难人员协会的捐助并减免相关税金。

八、水、电、气、油价格

法国能源供应充足，水、电、气、供热、油的成本相对较低，以电力供应为例，居民用电的价格低于工业企业。要获得上述水电气热等能源供应，需与法国供应商提前签订合约，一

般期限为1年，合约中除规定能源单位价格外，还包括能源消费的年/月租费，租费价格根据全年预计能源消耗量而有所不同，占总消费金额的10%-90%不等。

九、投资主管部门

政府主管外国投资的机构为2015年1月成立的法国商务投资署（BUSINESS FRANCE），该机构为工商性质的公共机构，总部设在巴黎，工作人员约1500人，在法国国内设有28个地区办公室，在国外设有85个海外办公室，主要分布在北美、欧洲和亚洲的经合组织成员国。此外，还在140余个国家设立了约1.5万人的企业国际志愿者项目（VIE）。

法国商务投资署的主要职责是吸引外资、促进经济发展和就业。其主要任务包括：向投资者和媒体宣传推介法国投资环境；寻找外资项目；协调企业、地方政府、行政机关、基础设施服务单位之间的关系，为投资者提供便利；协调各地吸引外资的政策措施；跟踪、研究国际投资趋势和影响投资地点选择的因素；促进企业出口。

十、投资行业的规定

【外国投资法律法规】法国现行吸引和鼓励外国投资的法律文件分别是1966年12月28日的66-1008号法令、1996年2月14日的96-117号政令和2000年12月14日的2000-1223号法令。法国政府对外国直接投资实行国民待遇。法国的法律和法规，如《公司法》、《劳动法》、《商业法》、《税收法》、《合同法》等，不仅适用于本国的企业，也同样适用于外国直接

投资企业。

【禁止的行业】原则上，法国没有设定禁止外国投资的行业。

【限制的行业】外国企业如通过收购或新设方式投资如下行业，须获得法国相关部门，尤其是法国经财部的前置审批：法国《货币与金融法典》第L.151-3和R.153-2条规定的任何涉及军用或军民两用的产品和服务业务；参与涉及到对维护法国政府在公共秩序、公共安全或国家防卫利益具有关键意义的，并且关系到能源供应、公共运输网络和服务、公共健康利

益、电子信息传输或其它对政府的公共安全或经济安全产生任何影响的设施的完整性、安全性、继续经营性的业务。法国有进一步加强外资审查制度的趋势。2020年1月，法国将战略产业须经政府审查的外资持股比例门槛由原定33%降至25%，受新冠肺炎疫情影响，经财部于4月宣布这一门槛由25%进一步降至10%，这意味着，只要非欧洲投资者在法国大型企业的持股比例达到10%以上，就要受到法国政府的审查。同时，生物科技产业将被纳入战略产业之内，目前战略产业包括国防、能源、水利、航天、电信、交通运输、公共卫生和媒体等。

【鼓励的行业】法国明确鼓励发展技术创新产业。2005年在传统经济园区的基础上，推出“竞争力集群”项目，使之成为经济发展战略的重要组成部分。目前正式批准建立项目约71个，涉及领域包括汽车、航空航天、计算机系统、纳米、生物、微电子、环保燃料、海洋产业、图像和网络、

工业化学、多媒体、神经科学、粮食生产新技术、癌症治疗、再生能源和建筑、高档纺织业、物流业、塑料成型、化妆品等。

【相关产业的股权限制】外国投资者收购敏感行业企业的控股权（如大部分投票权）需获得许可。此项许可批准期限最多不超过2个月，否则视为默许。

【金融保险行业】法国对外国企业经营金融保险业务设置了保护门槛。非欧盟国家的外国企业投资法国银行业，需要特别许可和法国银行的介入；外国企业投资法国保险业，也要根据《法国保险通则》办理特别许可手续。

十一、投资方式的规定

除对公司和股权收购有一系列相关规定外，原则上，法国对外国投资者投资方式没有特别限定，也不限制外国“自然人”在当地开展投资合作。

【公司收购和股权收购】公司收购可以是两家公司之间协议，也可以是一家公司主动出价购买股份（恶意收购出价）。上市公司如发生5%的股份或投票权持有人变更，购买人应遵守金融市场透明度规则，向金融市场管理部门提供相关信息。为防止市场垄断，大规模资本集中必须通知反不正当竞争部门，并获国家和欧洲管理部门批准。

相关企业税后销售总额超过1.5亿欧元，或者两家或两家以上合伙公司在法国实现税后销售总额达到或超过5000万欧元的企业合并案，必须获得经济部长批准。

相关企业全球销售额超过50亿欧元，或者两家及以上相关公司在欧盟成员国内的销售额分别超2.5亿欧元的企业合并案，须向欧盟委员会提交情况说明。此外，某些公司商业活动涉及3个以上欧盟成员国的，虽然总销售额未达欧盟最低标准，也需向欧洲委员会提出申请。

根据法国2006年3月23日通过的《公开标价收购法案》，一旦有外资恶意收购法国上市公司，法国企业就可以免费方式发行股票认购券，增加股东实力，抬高企业资本，从而增强企业的自卫能力。

【收购财政困难公司】法国2006年1月1日生效的《企业破产法修正案》规定，公司面临严重财政危机可能破产时，可采取破产前保护措施。出售公司资产必须遵守资产清算程序规定。因此，一旦保护程序或公司重组程序启动，第三方可接受公司管理者出价，全部或部分购买公司业务，使公司继续运作，出价必须遵守资产清算程序规定。

如果没有任何使公司继续运行的解决方案或者公司不可能恢复运作，法院有权对处于财政危机的公司进行清算。一旦清算完毕，公司资产将被出售。

法国政府于2009年成立国家信息系统安全局，取代国家总秘书处下属的信息系统安全总局，负责加强国家通讯系统的安全，并于2010年3月颁布出台R226法律。R226法律要求任何设备制造商进口、销售、展示、使用包括合法侦听功能的通信设备必须首先获得法国政府的R226认证；任何一家运营商进口、购买、使用包括合法侦听功能的通信设备必须首先获得R226认证；所使用的通信设备有大的软件新版本更新必须重新获得R226认证；所使用的硬件平台更新也需获得新的R226认证。

法国电信市场容量较大、辐射性强，发展前景广阔。近年来，中兴和华为等企业积极开拓法国电信市场，参与了包括核心网、智能网、数据产品、无线产品和增值业务在内的多个电信项目竞争，与法国电信、SFR、布依格等法国电信运营商开展了卓有成效的合作，在法国电信市场占有份额逐步提升。同时，中国企业积极开展属地化经营、努力融入当地社会、严格履行社会责任，走可持续发展道路，受到法国民众的肯定和欢迎。总体上看，中国电信企业面临难得的历史机遇，在法业务发展处于上升期。但法国潜在的一些贸易壁垒也使得中国电信企业今后在法业务发展面临严峻考验：一方面，中国企业在R226法律出台前已投放法国市场的电信设备必须获得R226认证，如不能通过，使用中国电信设备的法国运营商将面临停网的风险；另一方面，中国企业未来销售产品亦须按要求进行认证，且R226认证周期非常长，企业提交的认证申请往往需要数月或者更长时间，对法国运营商使用中国电信设备产生一定影响。

十二、设立企业的形式

一般来说，外商设立企业的形式主要包括：公司代表处、分公司和子公司。

【代表处】外国企业可在法国雇用或从本国派遣1名员工成立当地办事处或代表处。代表处不属于常设分支机构，注册程序相对简单，仅需缴纳少量地方税和社保费用，但只能以母公司名义从事极少量非商业活动，如市场开发、广告宣传、信息咨询、商品仓储或其他准备性/辅助性活动，且无权签署任何形式的商业合同和开具商业单据。

【分公司】分公司可从事工业或商业企业所从事的一切经营活动，但非独立法律实体，母公司对其一切经营活动承担责任。根据税法有关规定，分公司是常驻机构，须缴纳公司所得税和增值税。公司法律形式可由分公司转变为子公司，但必须遵守相应商业资产转换手续和有关税收规定。

【子公司】子公司是依照法国法律设立的公司，是独立法律实体，应缴纳与其相关的所有税收。根据法国法律，子公司拥有众多优势，如资产独立、可申请政府相关政策支持等。设立子公司时，建议向专业律师、顾问咨询。股权制公司是法国最普遍的子公司形式，通常分为3种形式：股份有限公司（SA）、有限责任公司（SARL）和简化股份有限公司（SAS）。其他法律形式如合伙公司（SNC）、非商业性公司（SC）、企业间联合会（经济利益共同体），也可予以考虑。这些形式较少被采用，因为公司合伙人在财政困难时需承担更多责任。

十三、注册企业的受理机构

企业注册行政手续一般由企业行政手续中心（Centre de Formalités des Entreprises，缩写 CFE）受理，然后由该中心将企业注册所需成立、变更或停业的所有文件呈交给相关行政部门。申请提交人必须是获得公司书面授权的人。

CFE网址：www.cfenet.cci.fr

十四、注册企业的主要程序

CFE将相关材料转交给下列最终审批部门：税收机关、社会保险部门—法国社会保险和家庭补助金征收联合会（URSSAF）、法国国家统计和经济研究所（INSEE）和商业法庭书记室。INSEE负责给常驻代表机构发放SIRET号码，给子公司或公司发放SIREN号码。商业法庭书记室具体负责企业登记注册事务，一旦公司注册成功，商业法庭书记室首先免费开具一份《企业设立证明》（简称K-Bis证书）（该业务从2004年底开始实施），待公司注册成功后再开具一份营业执照注册证明。

企业在申请注册过程中，需根据企业负责人个人身份和即将设立企业实体性质的不同，提交不同注册材料，包括负责人本人和实体（代表处或公司）的相关文件和证明。

【所需提交文件】注册一家新公司必须提交以下文件（必须翻译成法语）：

（1）注册申请表格（MO表格）；

（2）公司章程原件2份，应包括公司董事会成员姓名，如有必要，还应包括审计师姓名；

（3）实物出资，须提供2份由官方审计师出具的审计报告复印件；

（4）办公地点租约或所有权证明复印件1份；

（5）合法公报上刊登的公司成立公告复印件1份；

（6）公司董事会成员出生证明、身份证或护照复印件，警方无犯罪

记录和法人代表委任书；

（7）如在受管制行业内从事经营活动，必要时还需提供职业证明、

学位证书或其他要求提供的证明；

（8）如有必要，董事会成员还须提供省级行政机关申报证明或商人

许可证；

（9）新公司启动资本在银行缴纳证明等；

（10）新公司已办完手续摘要。

公司等待注册时，授权代理人可持《企业设立证明》在相关政府和公共/私立行业组织办理相应手续，例如，申请子公司银行账号。

本文章根据国家权威部门出版物整编而成，仅供学习参考，不作为投资决策依据，不承担任何法律责任。